08.10.13中新网：澳门日报：应付式政协委员提案当休矣
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中新网10月13日电《澳门日报》 10月13日发表社论指出，政协委员的提案性关乎社会各方面，不搞调查研究，没有详细的分析和具体建议，草率了事，只能让政治协商的功能流于形式，最终损害的还是公共利益。因此，人们期待合肥市政协制定的《提案审查立案实施细则》，能真正对“应付性质的委员提案”进行规制，并逐渐在全国各级政协推广普及。
社论摘录如下:
合肥市政协十二届七次主席会议日前原则通过《提案审查立案实施细则》，将各类明显具有应付性质的委员提案列入不予立案的范围。这对于平时不搞调查研究、开会前信手拈来写个提案应付了事的少数政协委员来说，再也不能不认真履行职责了。
据《提案审查立案实施细则》规定，政协委员提案应围绕当地经济、政治、文化、社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题建言献策，做到一事一案，简明扼要，做到有情况、有分析、有具体的建议和建议承办单位。同时还将纯属涉及委员及其亲属自身利益的事务，涉嫌宣传、推介具体作品、产品等十一种情形的委员提案列为不予立案的提案范围。
政治协商制度是中国一项基本政治制度，政协委员履职及其提案则是制度实施的体现。提案是政协委员履行职责的重要方式，也是反映政协委员履职水平的重要表现。政协委员通过提交提案参政议政，从内容、方式到质量评定皆有基本要求和标准。据《全国政协提案工作条例》第三章第十五条第一款规定:提案应当坚持严肃性、科学性、可行性，围绕国家大政方针、中心工作和经济、政治、文化、社会生活中的重大问题及人民群众普遍关心的问题建言献策。第二款:提案须一事一案，实事求是，简明扼要，做到有情况、有分析、有具体建议。
然而，多年来在各级政协委员中，一些缺乏参政议政能力的委员在任内及各级两会上的表现，而那种“应付性质的委员提案” 也经常会出现。简直是在浪费本来就很宝贵的“民主政治资源”。仅从一些政协委员提交的提案就可窥一斑:有委员说:“我今年的提案是希望社会能给农民工兄弟再多一点关照。建议中国大剧院启用后给农民工兄弟留几张座椅。”也有委员表示“关注空巢老人问题”；还有委员上呈京剧选秀节目规范演唱问题的提案。更有甚者，全国政协委员巩俐就曾因与张艺谋无故缺席两会，引发其委员资格危机。为应付舆论，竟提交“保护环境，从我做起”的提案，引起全国舆论一片哗然和不满。
这些既无调查研究，也无问题成因分析，更无对策举措的“三无提案”，如何称得上是参政议政，只能说是“参政议政秀”。
少数政协委员之所以出现如此草率对待提案和履职，主要根源在于推选各级政协委员的过程中，对政协委员的地位和作用认识不足。一些地方在推选政协委员时，往往过多地将政协委员视为一种荣誉。既然是荣誉，自然要将这种荣誉颁发给在社会上享有较高声誉的人，或颁发给在某专业领域有建树的人。却忽视这些人是否有较高的参政议政能力，是否能很好地履行政协委员的职责。
而政协委员的提案性关乎社会各方面，不搞调查研究，没有详细的分析和具体建议，草率了事，只能让政治协商的功能流于形式，最终损害的还是公共利益。因此，人们期待合肥市政协制定的《提案审查立案实施细则》，能真正对“应付性质的委员提案”进行规制，并逐渐在全国各级政协推广普及。
当然，也有一些政协委员的提案直指社会生活中的各种问题，使民众深感快慰，也对政协委员们强烈的社会责任心由衷敬佩，一改过去政协委员在社会观感中只是“拍拍手、举举手”的印象。由此可见，政协委员们只要把握社会脉动，切中社会问题的症结，肯定会引发社会的反响，并经由媒体传播而成为舆论的焦点人物。尤其那些关注民生的内容，如教育、环境、住房、医疗等，因切中问题要害，自然会得到社会的积极响应。
政协委员，不能将自己仅限于参加会议和简单的举手表决，以及仅视为一种社会荣誉，而应是心怀民众利益，从关注民生、完善社会制度的角度，以高度的责任感和使命感，承担起为民请命，为民表达利益的历史责任。并通过提案，经过讨论和表决，将民众的心声反映上去，影响政治和社会的发展，影响公共政策的制定和实施。更为重要的是，要以其独特的身份，影响和维护健康的社会舆论和监督环境。
政协委员不仅是荣誉，更重要的是责任。
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发表于 2008-10-22 20:18
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